县政协十四届四次会议大会发言摘要：培育二产加工新动能 探索乡村产业新路径

培育二产加工新动能 探索乡村产业新路径

民建歙县总支

产业发展是“三农”工作的重要内容，产业振兴是乡村振兴的重中之重。党的二十届三中全会明确提出要坚持农业农村优先发展，着力壮大县域富民产业。近年来，歙县县委、县政府高度重视“三农”工作，坚持农业农村优先发展，把乡村振兴工作放到城乡融合发展大局中系统谋划，在乡村产业振兴方面取得了一定成效，但对照农业强县目标，当前仍面临着一系列挑战和问题，为此建议：

（一）聚焦农产品加工，夯实乡村产业振兴基础

一是打造县乡村三级产业联动。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，构建以县级“绿色食品产业园”为龙头，全县28个乡镇“乡村振兴产业园”（如桂林镇徽州特色食材加工中心、新溪口乡三口柑桔现代农业产业园等）为链条，182个行政村“共同富裕加工园”（如卖花渔村徽派盆景产业园）为补充的三级农产品加工园体系，建设一批功能完善、环境良好的乡村创新创业园区和孵化实训基地。招引和培育一批有基地、有加工、有品牌、有市场的龙头企业，利用龙头企业对产业链的带动作用，加快展链、延链、补链步伐，壮大产业体量，形成县、乡（镇）、村三级产业联动格局，推动农产品产业的链式集群融合发展，不断夯实全县乡村产业振兴基础。

二是大力发展农产品初级加工。立足各乡镇农产品资源禀赋，支持当地农民合作社和家庭农场等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等“第一车间”“原料工坊”，做好农产品后续加工的前半篇文章。在此基础上，鼓励发展“粮变粉”“肉变肠”“菜变肴”“果变汁”等农产品加工业，提升农产品品质，把产业链更多岗位和增值收益留在乡村，惠及农民。

三是积极发展农产品精深加工。学习借鉴浙江常山双柚汁二产加工带动一、三产发展的成功经验，根据我县农产品基地分布情况，在基地附近乡镇，有侧重招引或建设精深加企业（如深渡镇天全生“三潭枇杷”精深加工厂），提高县域内优势农产品加工深度、优化加工产能。通过建设一批加工技术集成基地和精深加工示范工厂，不断丰富我县农产品的精深加工产品种类，提升农产品附加值。

（二）聚力多业态衍伸，拓展乡村产业振兴空间

一是丰富生态农特产品供给。在做好我县猪鱼茶菊果产业、科技、文化融合发展的同时，积极发展林药、林菌等林下经济，促进绿色和仿野生生态种植中药材产业的发展。以建设省级“以竹代塑”应用推广试点为契机，加大竹制产品应用场景培育推广，高质量发展竹产业和以竹代塑产品。

二是着力打造特色产业集群。立足乡村特色资源，开发挖掘类似鱼灯、村碗等创意产品，促进小而精、精而美的特色种养、特色食品、特色手工等乡土特色文化产业发展，保护传统技艺，传承乡村文化根脉，推动特色资源深度开发、规模化发展，争创一批国家级和省级特色产业强镇、强村。

三是促进“农业+”多业态融合。以加工流通带动业态融合，促进农业与现代产业要素跨界配置，发展直供直销、会员农业等业态；以功能拓展带动业态融合，促进农业与文化、旅游、研学、康养等现代服务业高位嫁接，发展创意农业、亲子体验、功能农业等业态；以信息技术带动业态融合，促进农业与互联网、物联网、区块链、人工智能、5G、生物技术等新一代信息技术融合，形成“农业+”多业态融合发展态势，大力拓展乡村产业发展空间。

（三）聚合竞争力支撑，提升乡村产业振兴动能

一是做大做强歙采缤纷区域品牌。全力支持歙州农文旅发展集团做大做强，发挥其农村电商、直播带货的营销平台优势，通过拓展区域公用品牌农产品展销中心、建设产品研发中心、加强质量标准与溯源体系构建、健全区域公用品牌使用标准和管理规范、实施品牌资源共享等措施，进一步提升“歙采缤纷”区域公用品牌影响力，带动我县农产品产业提升、链条延伸、价值攀升。

二是培育壮大创新创业群体。实施农村创新创业带头人培育行动，出台促进社会资本投入农业农村指引目录，搭建要素聚乡、产业下乡、人才返乡和能人留乡平台。以政策激励各类人才返乡入乡兴办实业、发展产业、带动就业。探索“国企+强村公司+社会资本”建设运营模式，通过聘请职业经理人等方式开展整村运营，因地制宜发展新业态。

三是建立健全联农带农机制。重点发展以二产龙头企业为引领，农民合作社和家庭农场跟进，广大小农户参与的订单式生产、股份式合作的产业化联合体。鼓励龙头企业牵头建设绿色化、标准化、规模化、产业化生产加工基地，创新发展设施农业、数字农业、智慧农业等绿色循环优质高效农业。积极推行土地经营权入股发展现代农业试点，创新土地经营权入股的实现形式。不断探索“大托管”“大收储”模式，依托强村公司等村集体企业，高标准建设特色粮、油、薯、果、菜、茶、菊、菌、中药材、林特花卉苗木和特色养殖等种养基地，更好为乡村产业振兴赋能。